山东宁阳经济开发区产业发展规划思路-尊龙凯时网址

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照党中央、国务院关于促进开发区改革和创新发展的决策部署以及省、市有关要求，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，加快建立更加精简高效的管理体制、更加市场化的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加自主灵活的政策支持体系，促进开发区瘦身强体、回归本位、聚焦主业，努力将开发区建设成为新旧动能转换产业集聚区、对外开放先行区、体制机制改革创新试验区、优质营商环境示范区，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳提供有力支撑。

二、发展目标

按照县委发展战略要求，继续坚持招商引资重中之首、项目建设重中之重不动摇，加快产业聚集和区内企业快速健康发展，到2025年，把宁阳经济开发区建成产值300亿特色产业园区，建设成为现代工业聚集区、泰安经济增长极、宁阳城市副中心。

----工业新城初见规模，建成区面积80平方公里，人口规模达到20万人。

----开发区工业产值达到300亿元，年均增长35%，占全县工业产值的60%。

----地方财政收入5亿元，年均增长60%，占全县地方财政收入的60%。

三、空间布局

按照产业集聚特点划分为宁阳化工产业园、环城科技产业园和开发区实际管辖区三个功能区，开发区与化工产业园实行一体化管理。明确开发区管辖范围为目前代管的19个村，面积约37.04平方公里;化工产业园规划面积9.5平方公里，起步区面积6.48平方公里，四至范围为东至灵山大道、西至京沪铁路、南至蒙馆公路、北至满庄河街，该区域内所涉村庄暂不纳入开发区管理。环城科技产业园规划面积13平方公里。以七贤路为界，七贤路以西区域为：北至宁阳大道(老蒙馆路)，西至绕城路，沿绕城路向南至绕城路与七贤路交汇处;七贤路以东区域为：北至振兴街，东至建设路，南至规划的南绕城路向南400米处。

四、产业发展重点

(一)提高核心竞争力，打造全新产业体系。

未来五年，开发区重点发展三大产业体系，即确立1个主导产业：绿色化工产业;确立2个十强产业：高端机械装备制造产业、新能源新材料产业，同时发展智能仓储物流、健康养老为主的服务业。

绿色化工产业：以“产业园区化、产品延伸化、资源循环化”为导向，以延伸产业链和建立耦合共生关系为切入点，依托重点企业，实施延链、展链工程，大力推进资源循环利用，推动资源由低值利用向高值利用转变，着力打造百亿级绿色化工产业集群。

1.提升产业集聚化水平。加快推进明升达“40、60”搬迁项目和恒信能源120万吨焦化搬迁项目建设，加快推进名士达新材料项目、华鸿甲酮产业配套项目、华阳高效低毒除草剂项目等重点项目建设，在首批通过全省化工园区认定的基础上，全力打造全省化工产业动能转换示范园。

2.推动园区循环化改造。以晋煤明升达和恒信高科“退城入园”为契机，加快实施“气化岛”工程，鼓励明升达、华阳、圣奥化工、华鸿化工等企业加快淘汰落后产品，串联带动华阳迪尔硝酸、华鸿化工硝基苯、圣奥化工橡胶助剂等下游企业生产，合理延伸产业链并循环链接，重点依托明升达、华阳迪尔、华鸿化工、圣奥化工等企业构建“合成氨-硝酸铵-硝基苯-橡胶助剂”产业链条，依托明升达、恒信能源、金鸿天燃气等企业构建“氮气-焦炉气-天燃气”产业链，完善配套原料供应，促进园区企业共生耦合协同发展，加快构建企业间的“小循环”发展模式。

3、发展生物医药。以中京生物医药科创园项目等建设为契机，积极发展生物技术药物，加快中京生物年产120吨熊去氧胆酸项目、轩德医药艾德里斯中间体项目、双赢卫生医疗项目，年产6000吨生物制药(饲料添加剂)项目等，力争尽快投产运营，加快形成生物医药产业集群。

高端机械装备制造产业：

1、煤炭综采装备。以塔高机械、力博重工等企业为骨干，突破综采综掘、选矿成套核心技术，发展大型煤炭综采成套设备、大型非煤选矿成套设备、智能轻量化起重设备等，形成领先的矿山成套装备产品系列。

2、高端电力装备。宝胜电缆、鲁阳金属等企业采取坚持自主创新和引进消化相结合，提升自主创新能力，开发高端电力设备产品，提升产业技术水平，重点突破500kv及以上交直流变压器、电缆、组合电器、智能电网装备等关键零部件和智能输变电设备，加快中航国际电力装备产业城等项目建设，着力打造高端特种电缆产业集群。

3、汽车零配件。依托同创、新合源等企业，支持提升关键部件研发和自主配套能力，提升产品档次和质量;加快海力国际汽配产业园建设，积极引进牵引系统、变速器、汽车内饰、汽车电子等产品高端汽配环节产品生产企业，重点加快推进同创高端液冷散热器项目、新合源新能源汽车配件项目、超威电源悦达塑业蓄电池塑壳项目、超威扩能提产项目、超威“机器换人”等项目建设，实现由一般零部件生产向高端零部件产业链延伸，形成规模集群效应。

4、数控机床设备。支持岳重数控、嘉意机械等企业加强高速电主轴等关键技术研发，发展多轴联动、高速、高精度的数控机床，向中高端通用机床进军。

新能源新材料产业：紧抓新能源汽车发展和产业技术变革机遇，积极承接京津都市圈新能源产业转移，提升关键技术研发和产品制造能力，重点发展新能源汽车电池、太阳能产业，着力培育百亿级新能源特色产业集群。依托超威电源、力盛新能源等企业，积极发展车用蓄电池、太阳能储能电池等产品，支持企业加强电池正负、隔膜、电解质等新材料、新工艺及新结构等关键技术攻关，开发储氢/镍氢电池、超级电容电池、铁镍电池、石墨烯电池等高性能锂电池产品，重点发展超威扩能提产项目、超威“机器换人”项目、力盛新能源第三代新型圆柱系列锂离子动力电池项目建设，提升动力电池核心技术工程化和产业化能力，加快向高端产品领域迈进;积极引进隔膜和电池生产及组装等企业，重点加快超威电源悦达塑业蓄电池塑壳项目、新合源年产3000万套新能源汽车动力电池高精密铝质外壳及防爆盖板项目等建设，完善新能源汽车动力电池产业链条，加快形成集聚效应。

以宁阳化工产业园为平台，引导煤化工、盐化工企业研发合成新材料、高分子新材料产品。依托双赢新材料纳米新材料工程研究中心，加快气凝胶隔热复合材料、高效低阻纳米纤维过滤材料以及精细化工产品等新材料的研发，重点抓好气凝胶隔热复合材料生产线和纳米纤维滤膜生产线项目建设。

(二)提高自主创新能力，完善科技创新体系。

提高科技自主创新能力是保持经济长期平稳较快发展的核心支撑力，开发区必须坚持大力提高自主创新能力，完善科技创新体系，加快高新技术产业的发展。到2025年，高新技术企业和产品分别达到10家和20种，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%。

1、充分发挥企业科技创新主体作用。通过市场和政府对资源的优化配置，推动各类企业成为科技投入、成果转化、吸纳人才的主体，提高企业科技创新能力和企业拥有核心知识产权的能力。引导和鼓励同创公司、华阳集团等有条件的高新技术企业创建功能完善的国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、国家“863”高新技术成果产业化基地。

2、进一步推动企业与高等院校和科研院所的合作。充分发挥泰安高等院校和科研院所众多、高技术人才聚集的优势，加强产学研联合，促进科技与经济的紧密结合，加速科技成果的产业化。

3、加大政策扶持力度，形成以政府资金为引导、以企业资金为主体、其他资金为补充的开发区科技投入体系。调整投资结构，建立财政拨款、金融支持、企业积累、社会融资等多渠道、多层次的全社会科技投入体系。设立开发区科技创新基金，鼓励扶持企业进行技术创新;落实并逐步加大“应用技术研究与开发专项资金”投入，确保开发区财政每年科技投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度;完善中小企业投融资机制，设立种子基金，建立技术信息市场，形成风险投资退出机制，探索中小型科技企业上市融资渠道。到2025年科技投入在财政支出中的比重达到5%以上，高新技术企业研发投入占产品销售收入的比重达到5%以上。

五、管理体制

按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的目标，改革管委会组织管理体系，实行“党工委(管委会) 公司”的管理架构。管委会主要承担落实发展规划、推动政策落地、强化“双招双引”、协调服务企业、促进产业发展等职能。

1、创新财税政策。强化县财政对开发区建设发展的政策支持，由县委、县政府另行研究出台具体财政支持政策措施，同时研究出台开发区和乡镇入园项目税收分成办法。

2、完善土地政策。用地指标积极向开发区倾斜，对开发区落地项目应保尽保;实行灵活供地方式，减轻项目初始建设资金压力;跟踪做好用地服务，下放权力到派驻机构。

3、优化创新政策。建优建强中京双创产业园，制定完善“政产学研金服用”协同创新政策体系，发挥院士工作站、博士后工作站、省市级工程技术研究中心等创新平台作用，积极吸引各类创新创业人才入驻，构建集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，争取培育打造为省级双创特色载体。实施产业领军人才支持计划、“家在宁阳”桑梓英才计划，支持建设新型创业孵化空间，给予奖励扶持。对引进高层次顶尖专业团队，按“一事一议”政策予以直接支持。

4、优化营商服务。落实好“贴心代办，一次办好”改革要求，加快投资建设类项目行政审批流程再造，最大限度压缩企业开办时限、提速投资项目审批。实行“一窗受理、一次办好”，进一步减环节、减材料、减时限，同时强化“一企一策”责任包保，全方位服务企业项目，为开发区建设发展打造优质高效营商服务环境。

来源：山东宁阳经济开发区管理委员会