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随着中国经济进入“新常态”,房地产业也逐步从“黄金”时代步入“白银”时代,传统粗放式的房地产开发模式难以为继,因此,应运而生了一种新的商业模式——产业新城。
从1984年第一个经济开发区——大连经济技术开发区的正式设立开始,经过近30年的发展,我国工业园区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、生态经济区等组成的遍及全国各地的发展格局。
然而,在工业园区建设热潮下,从上个世纪末期开始,我国工业园区的发展遭遇到了许多波折,“孤岛”式的发展使其暴露出来了诸多问题,如环境污染、空间匮乏、配套滞后、产业发展后劲不足等等。
因此,众多工业园区开始调整发展思路,提出了转型再开发的发展路径,提高园区发展的综合竞争力。在实践中,有的工业园区注重园区内产业的进一步提升,有的则以开发城市功能为重点,从先期的单纯工业开发转为产业与城市新城建设相结合,试图将工业园区建设成集生产、生活、休闲等功能为一体的“产业新城(区)”。
根据国际经验,一国工业园区发展一般要经历:劳动密集型园区、资本密集型园区、技术密集型园区、创新战略型园区和产业新城四个阶段,英、法等国上世纪70年代就开始进入第四个阶段,建立了伦敦北部一百英里处的密尔顿·凯恩斯和巴黎西郊的拉德芳斯等成功的产业新城。目前,我国工业园区已经发展到第三阶段,未来园区要实现要持续发展,向产业新城发展是必然趋势。
目前,一些国家级开发区在园区转型升级上已初有成效,比如北京、天津、青岛、大连、广州、苏州等城市的开发区都扩展了面积,对开发区重新进行了战略和功能的定位,发展为产业新城区。省级开发区相对于国家级开发区来说,其发展和转型都稍微晚一些,诸多省级开发区正处于由发展期向转型期过渡阶段,对于以后的发展方向还在探索之中。
产业新城实际是产业在区域的集聚,集聚的外部效应使区域可以更好地享受信息、金融、人才等各方面的便利,属于产业经济发展的规律性现象。以京津冀周边的产业新城为例,京津冀协同在产业协同方面尚处于探索和起步阶段,资源配置已经反映出不同区域之间在经济发展水平、人才储备上趋向于优化配置。
产业新城案例——萧山绿色智造产业新城
萧山绿色智造产业新城以“产城融合”为规划理念,是全省为数不多的“万亩千亿”产业园区,是萧山“4286”产业载体聚焦的两大产业基地之一,规划面积37.4平方公里,主要承载装备制造汽车零部件、化纤新材料产业的转型升级,建设项目引领、产业高端、循环生态的先进智造基地。
萧山绿色智造产业新城将打造成萧山工信经济的主战场、产城融合的示范区、新制造业的样板区,在促进萧山产业转型升级、实现数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”、推进萧山经济再创新辉煌等方面发挥积极作用。
未来,萧山绿色智造产业新城将按照高质量发展要求,以纤维新材料和高端装备制造为重点,力争引领国内纤维新材料和装备制造产业跨越式发展,打造世界级纤维新材料高端装备制造基地和应用产业创新中心,建设产业引领配套完善,环境优越的国际化现代产业新城。——参考萧山经济技术开发区
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