温州市龙湾区产业新城企业培育三年行动计划（2021—2023年）-尊龙凯时网址

为进一步推动全区工业企业发展壮大，鼓励小微工业企业升级为规模以上工业企业(简称“小升规”)，开展制造业隐形冠军、单项冠军、专精特新“小巨人”、“雄鹰行动”企业(简称“隐单巨雄”)培育提升专项行动，加快全区新旧动能转换，着力构建温州产业新城，实现制造业高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，突出目标导向、问题导向和政策导向，切实解决当前工业企业发展中存在的突出矛盾和问题，推动企业做大做强，为龙湾创建“两区一廊一城一室”提供硬核经济支撑。

(二)主要目标。大力推进企业培育，到2023年，力争规模以上工业企业超550家，超5亿元企业20家、超10亿元5家、超20亿元1家、超50亿元1家。大力培育一批创新能力强、国际市场占有率高的龙头企业，到2023年，力争“隐单巨雄”企业达到40 家。

二、重点任务

(一)加强企业培育认定工作

1.建立“小升规”“隐单巨雄”企业培育库

以年营业收入1000-2000万元的小微工业企业为重点培育对象，每年按不低于发展预期数的1.2倍建立“小升规”重点企业培育库，实施“一对一”精准对接服务，提供扶持政策、财税知识、市场开拓、统计报表等方面辅导。按照“隐单巨雄”企业的认定标准，根据综合效益、专业化程度、市场占有率、创新研发等指标发掘基本符合申报条件的规上企业，纳入“隐单巨雄”企业培育库，进行跟踪对接、主动服务。〔责任单位：区经信局、区税务局、科技城经发局〕

2.加大财政资金支持力度

对新增规上工业企业(含新建投产)一次性给予10万元奖励，规下工业企业主营业务收入达2000万元以上的，次月起不再执行“亩均论英雄”差别化政策。因“亩均论英雄”评价连续二年c被执行差别化电价的规上企业，上年度主营业务销售收入达到5000万元以上且同期增幅超过全区平均水平的，经企业申请，区亩均办审核后次月起不再执行差别化电价。当年新认定为省级“隐形冠军企业”“隐形冠军培育企业”的，分别一次性给予75 万元(包括市级奖励)、10万元奖励(包括市级奖励)。新认定为工信部制造业单项冠军示范企业、产品的给予300万、150万元奖励;新认定为省级单项冠军培育企业(产品)的奖励50万元(需企业自主申报后被认定的企业);市级单项冠军培育示范企业(产品)的奖励20万元。首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业的，一次性给予100万元奖励(包括市级奖励)。首次被省政府认定“雄鹰行动”培育企业一次性给予50万元奖励。〔责任单位：区经信局、科技城经发局〕

3.鼓励第三方中介机构开展服务

提高第三方中介机构的服务能力，鼓励其加强对“小升规”培育企业的帮扶指导服务，助推企业年主营业务收入达到规模以上并纳入统计部门联网直报，鼓励其开展“隐单巨雄”企业认定申报服务。建立服务机构名录库，动态调整，定期对其服务质量进行评选，对工作成效特别突出的机构予以表彰。〔责任单位：区经信局、区统计局、科技城经发局〕

(二)全面推动企业创新发展

4.支持企业创新创造

大力推动企业加大技术创新投入，鼓励各金融机构创新金融业务和产品，助力传统制造业智能化技术改造和转型升级。对通过技改贷方式开展生产性设备与信息化投入的企业给予贴息补助。单个企业通过技改贷购置设备总额在100万元以上(含100万元)，年贴息金额按照该项目当年产生利息的60%给予贴息，最高贴息金额100万元，同一项目的贴息时间不超过2年。〔责任单位：区经信局、科技城经发局〕

5.拓宽“创新券”使用范围

深入推进利用“创新券”购买公共服务，完善科研设施和仪器设备等科技资源向社会开放的运行机制，逐步扩大在委托开发、技术咨询、技术服务等方面的应用，降低企业创新活动成本。〔责任单位：区科技局、科技城经发局〕

6.支持企业创新人才建设

进一步深化人才发展体制机制改革，贯彻落实《关于进一步支持人才创新创业大力推进高水平创新型城区建设的扶持办法》(温龙委发〔2021〕3号)要求，建设高质素企业人才队伍，大力支持企业人才创新创业。积极实施“新动能工程师引育计划”，鼓励企业员工参加继续教育，加快企业高技能人才培养，为企业创新发展提供智力支撑。(责任单位：区委组织部、区经信局、区科技局、区人力社保局、科技城经发局)

(三)完善配套服务体系

7.支持企业建设各级研发机构

加大实施重大科技创新专项的力度，支持企业建立国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心、国家重点实验室、国家制造业创新中心、省级(重点)企业研究院、省级企业研发中心、省级企业技术中心、省级制造业创新中心等研发机构，引导和鼓励企业加大研发投入，开展前沿核心关键技术攻关，夯实企业创新主体地位。(责任单位：区科技局、区经信局、科技城经发局)

8.加大金融服企力度

完善产业引导基金管理办法，发挥财政资金的引导和杠杆作用，加大对重点产业领域的支持力度，促进优质资本、项目、技术和人才集聚。扩大对优质企业担保的范围、规模和补偿力度，完善企业应急资金转贷政策。引导和鼓励民间资本投资支持企业创新发展。〔责任单位：区金融服务中心〕

9.搭建推介交流平台

充分发挥世界青年科学家峰会、“温州人才日”等平台载体的聚才作用，组织企业加强与世界一流企业、一流人才、一流科研院所的对接交流，助力企业进一步发展。〔责任单位：区科协、区委组织部、区经信局、科技城经发局、科技城人才服务中心〕

(四)强化企业招引培育

10.做强一批领军型、高成长型企业

深入开展国家高新技术企业培育工程。加大领军型、高成长型企业培育力度，指导规上制造业企业积极申报。在科技服务、融资担保等方面给予领军型、高成长型企业政策支持，扶持其快速成长为“隐单巨雄”企业。“隐单巨雄”企业产品和服务纳入政府招标采购和重点项目招标采购目录，支持“隐单巨雄”企业首台(套)重大技术装备、重点新材料及研发技术服务的推广和试用。对上年度年实际入库税收300万元以上且亩均税收、全员劳动生产率高于全区平均值的“5 3”行业规上企业，按照实际入库税收高于标准地推荐值150%以上部分所形成区级综合贡献度的70%予以奖励。(亩均税收、全员劳动生产率采用奖励公示截止日前最新的亩均论英雄评价数据)〔责任单位：区经信局〕

11.鼓励投资引进一批潜力型企业

充分发挥国家级高新区、国家自主创新示范区、浙南科技城等平台作用，鼓励到外地创新集聚区设立企业孵化器。支持海外优秀人才携带高新技术项目来龙湾落地创办优质企业。充分发挥龙商资源优势，支持龙商利用并引进海外优质资源和人才到龙湾创办优质企业。〔责任单位：区投资促进中心、科技城招商局、区科技局、区经信局、科技城经发局〕

12.狠抓“5 3”产业发展

重点推进阀门、不锈钢、制笔、制鞋、服装等五大传统优势产业提质增效，积极发展数字经济、生命健康、智能装备等三大战兴产业，各大产业里能够培育出更多“小升规”“隐单巨雄”企业，推动我区制造业向高端化迈进。推进企业订单本地化工作，企业配套使用本地工业产品(本地工业产品仅指注册地、纳税关系在龙湾区工业企业生产的产品)，全年度采购额在2000万元(不含税)的本地工业企业，按实际采购结算额的0.2%予以奖励，累计奖励总额原则上不超过30万元。对购买龙湾区内企业制造的鞋、服、笔等时尚工业消费品20万元起的工业企业，按照一年内累计实际购买额(不含税)的10%给予不超过20万元的补助。〔责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、科技城经发局〕

三、保障措施

(一)加强组织领导

龙湾区促进中小企业发展工作领导小组要加强对企业培育工作的组织领导和政策协调，统筹指导和督促各部门落实企业培育任务，协调解决企业培育工作中存在的重大问题。领导小组办公室(设在区经信局)要承担好日常工作。(责任单位：龙湾区促进中小企业发展工作领导小组各成员单位)

(二)强化调查研究

组织开展全区“小升规”“隐单巨雄”企业培育认定企业调查摸底工作，认真做好基础数据的收集、整理和分析，建立企业基础数据库，为“小升规”“隐单巨雄”培育认定工作提供保障。〔责任单位：区经信局、区税务局、各街道办事处〕

(三)加大要素保障。

积极帮助“小升规”重点培育企业和规模以上工业企业建账建制，规范会计核算。指导企业按规定享受各项税收优惠政策，切实减轻企业税收负担。〔责任单位：区税务局〕

“隐单巨雄”企业按照亩均效益综合评价a类企业享受相应优惠政策，其符合条件的项目，优先纳入重大产业项目库，采用“一事一议”方式供地，给予用能、用电等全要素保障，对于“隐单巨雄”企业在技术改造、技术创新、智能制造等相关政策上给予优先支持。〔责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、科技城经发局〕

(四)加大宣传力度

加强“隐单巨雄”企业培育的宣传工作，加大相关政策解读力度，通过编写案例集、组织培训班、召开经验交流会、企业现场会等多种形式进行示范推广，形成良好的发展氛围。〔责任单位：区经信局、区委宣传部、科技城经发局〕

四、附则

1.本行动计划中涉及政策自2021年1月1日起施行，施行期至2023年12月31日。具体条款由区经信局会同财政局负责解释。

2.本行动计划中涉及政策兑现附则参照温政办〔2020〕68号、温政发〔2020〕13号、温龙政发〔2020〕26号执行。

来源：区法制办